Antecedentes

La República Argentina aprobó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en 1993 mediante la Ley 24.295.

Mediante el Decreto 2213/2002 la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable fue designada como Autoridad de Aplicación de la Ley 24.295 y en función de ello, debe dar cumplimiento a los compromisos asumidos por el país al adherir a la Convención.

Como parte de dichas responsabilidades, y tal como se encuentra establecido en el Artículo 6 de la CMNUCC, todas las Partes deben promover y apoyar con su cooperación la educación, la capacitación y la sensibilización del público respecto del Cambio Climático Global y estimular la participación más amplia posible en ese proceso, incluida la de las Organizaciones no gubernamentales.

Por otro lado, la Ley general del Ambiente Nº 25.675 y la Ley de Régimen de Libre Acceso a la Información Publica Ambiental Nº 25.831 establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar, entre otras cosas, el derecho de acceso a la información ambiental en el ámbito Nacional, Provincial, Municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos.

Asimismo, mediante el Decreto Nº 295/2003 se establece como objetivo de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) del Ministerio de Salud y Ambiente, el de promover la adquisición de conciencia y la difusión en la sociedad de los problemas ambientales del país y el de entender en las relaciones con las Organizaciones no gubernamentales vinculadas a los temas ambientales y al desarrollo sustentable.

Mediante la Resolución M.D.S. Nº 56 se creó la Unidad de Cambio Climático (UCC) en el ámbito de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la cual instrumenta las responsabilidades de la Secretaría como Autoridad de Aplicación de la Ley que aprueba la CMNUCC.

El Artículo 2º de esa Resolución establece que son funciones de la UCC “a) asesorar al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable en todos aquellos aspectos relacionados con la implementación de la Ley Nº 24.295 y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. b) Proponer y propiciar acciones conducentes al logro de los objetivos y metas contenidas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, incluyendo el desarrollo de actividades locales de concientización para la mitigación del Cambio Climático”.

En tal sentido, dicha Unidad desarrolla el Programa Nacional para la Participación Ciudadana y del Tercer Sector el cual plantea la realización de eventos (Seminarios, Reuniones, Congresos, etc.) y la implementación de metodologías de participación (Audiencias Públicas, foros de discusión de proyectos, etc.).

Asimismo, la Resolución de la SAyDS Nº 736/04 creó la Comisión de Enlace con Organizaciones de la Sociedad Civil y establece que la misma actuará en el ámbito de la Unidad de Cambio Climático de dicha Secretaría. Además establece entre sus funciones la de prestar asistencia a estas Organizaciones, nacionales e internacionales, sobre temas del Cambio Climático Global.

Desarrollo

Comprendiendo que las acciones y políticas vinculadas al Cambio Climático requieren del involucramiento y participación de los sectores comprometidos y de la población en general; entendiendo que las soluciones y propuestas en relación al Cambio Climático contarán con mayor legitimidad cuando las decisiones se alcancen en ámbitos representativos y democráticos con metodologías de participación eficientes, se establece la elaboración y aplicación de un plan de difusión y capacitación a Organizaciones de la sociedad civil sobre el Cambio Climático Global y sus impactos.

El objetivo central del plan es el de favorecer el acceso del público a la información sobre el Cambio Climático Global; la participación en el estudio de la temática y sus impactos y en la elaboración de las respuestas adecuadas; la formación y capacitación de personal técnico y de gestión; así como la eventual modificación de hábitos de consumo y producción de la sociedad.

Como parte de las actividades previstas, se incluye la participación y realización de eventos regionales (seminarios, talleres, congresos, etc.), la implementación de metodologías de participación (encuestas, actividades integradoras, foros de discusión, etc.) la entrega de material educativo; y la consolidación de una red de Organizaciones de la Sociedad Civil que permita mantener la actualización permanente de los participantes.

En tal sentido, el plan promueve el fortalecimiento institucional y la capacitación de las Organizaciones, brindando herramientas concretas e incrementando su capacidad para promover proyectos relativos al Cambio Climático global.

El plan prevé la convocatoria a funcionarios, expertos e investigadores a participar y presentar sus trabajos en los talleres de capacitación y difusión propuestos.

El programa se desarrollará bajo las siguientes categorías

Cooperación: Las actividades de las Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales contribuirán a la aplicación del programa.
Educación: Conviene desarrollar y aplicar programas de educación y capacitación centrados en el Cambio Climático que estén dirigidos a las OSC en particular.
Capacitación: Promover programas centrados en el Cambio Climático para personal científico, técnico y directivo.
Sensibilización del público y acceso del público a la información: Desarrollar programas de sensibilización de la opinión pública sobre el Cambio Climático y sus efectos y promover la participación del público en el planteamiento del problema, sus efectos y la adopción de medidas de respuesta adecuadas.

Objetivos específicos
o Fomentar acuerdos de colaboración, redes y sinergias entre gobiernos y OSC.
o Tener un mayor y mejor conocimiento de las carencias de las distintas regiones y sus poblaciones en cuanto al Cambio Climático y sus impactos.
o Favorecer la intervención y la participación de representantes de todos los interesados y de los principales grupos en el proceso de negociación y ejecución de políticas sobre Cambio Climático.
o Preparar evaluaciones de las circunstancias nacionales concretas en la esfera de la aplicación del artículo 6 de la CMNUCC.
o Compartir las conclusiones contenidas en las Comunicaciones Nacionales y en los planes de acción o los Programas Nacionales sobre Cambio Climático con el público en general y con todos los interesados, así como fortalecer dichos emprendimientos a partir de los resultados del plan de acción.
o Apoyar y estimular la realización de proyectos relacionados al Cambio Climático global y sus impactos.

Metodología

El programa se realizará en tres etapas consecutivas, desarrollándose durante el transcurso del año 2006. La primer etapa consiste en la Convocatoria a las Organizaciones y la definición de fechas, ciudades, temáticas y metodologías; la segunda será el desarrollo de los talleres regionales y la entrega de material educativo; y la última consistirá la organización de un taller final en la SAyDS, la evaluación de los resultados obtenidos, de los trabajos realizados, la elaboración de recomendaciones y conclusiones y la definición de pasos a seguir.

Organizaciones participantes del Plan de Acción