¿Que
es la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA)?
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un
procedimiento jurídico-administrativo de recogida de información, análisis y
predicción destinado a anticipar, corregir y prevenir los posibles efectos
directos e indirectos que la ejecución de una determinada obra o proyecto causa
sobre el medio ambiente. Permitiendo a la Administración adoptar las medidas
adecuadas a su protección.
La Evaluación de Impacto Ambiental valorará los efectos
directos e indirectos de cada propuesta de actuación sobre la población
humana, la fauna, la flora, la gea, el suelo, el aire, el agua, el clima, el
paisaje y la estructura y función de los ecosistemas previsiblemente afectados.
Asimismo comprenderá la estimación de los efectos sobre
los bienes materiales, el patrimonio cultural, las relaciones sociales y las
condiciones de sosiego público, tales como ruidos, vibraciones, olores y
emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental relevante
derivada del desarrollo de la actuación.
Uno de los principios básicos que desde hace décadas está
contenido en las políticas ambientales más avanzadas es el de la prevención,
que trata de evitar, con anterioridad a su producción, la contaminación o los
daños ecológicos, más que combatir posteriormente sus efectos.
En este
marco, la Directiva Europea, relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, representa
el instrumento jurídico que mejor respuesta a esta necesidad de prevenir
Las
sucesivas actualizaciones de Directiva comunitaria de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) considera, entre otros aspectos, que los efectos de un proyecto
sobre el medio ambiente deben evaluarse para proteger la salud humana,
contribuir mediante un mejor entorno a la calidad de vida, velar por el
mantenimiento de la diversidad de especies y conservar la capacidad de
reproducción del sistema como recurso fundamental de la vida.
La
evolucion Historica del EIA
El primer
país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue
Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la National
Environmental Policy Act, (Ley nacional de políticas sobre el medio ambiente)
comúnmente conocida como Ley NEPA, que establece cualquier proyecto que use
fondos federales o aprobación, incluyendo proyectos de transporte, examine los
efectos que el proyecto y alternativas tienen sobre el medio ambiente antes de
que una decisión federal sea tomada.
En los países
europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos
medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma
preceptiva que se elevó a la categoría de primera Directiva europea
(85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la
obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados
proyectos, pero aún no para planes y programas.
A nivel
mundial, el primer documento con carácter supranacional sobre esta materia es
el Convenio sobre Evaluación del Impacto Ambiental en un contexto
transfronterizo, que se preparó en Expo (Finlandia) en febrero de 1991 y al que
España se adhirió el 1 de diciembre de 1997.
Posteriormente, la Declaración de Río, elaborada
durante la celebración de la Cumbre de la Tierra en 1992, dedica uno de sus 27
principios a la Evaluación del Impacto Ambiental.
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