La
cooperación para el desarrollo
comprende un conjunto de actividades (expresados en sus potencialidades
culturales, institucionales, económicas, sociales y políticas), realizadas por
actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el
propósito de promover un desarrollo humano y sustentable más justo, donde se respeten los derechos fundamentales de las
personas y donde sea esencial el papel protagonista desempeñado por los
receptores de dichas acciones en los países
del Sur de modo que sea más equilibrado en relación con el Norte y resulte
sustentable.
Por
lo que respecta a los actores, el sistema de la cooperación
al desarrollo está constituido por
actores de diversa índole y funciones, coexistiendo organizaciones públicas y
privadas, generalistas y especializadas, del Norte y del Sur y con distintas
formas y estrategias de acción. De manera general cabe distinguir entre
instituciones públicas y privadas. Entre las primeras están las instituciones
multilaterales, los gobiernos de los países donantes y receptores, las
administraciones públicas regionales y locales, las universidades, etc.
Dentro
de las entidades privadas se pueden distinguir las que tiene fines lucrativos
-como las empresas- y las que carecen de fines lucrativos como las
organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones sociales como
sindicatos, organizaciones de base, comités de solidaridad, etc.
AGENDA
21
La
Agenda 21, en el Capítulo 2, contempla a la: “Cooperación
Internacional para acelerar el Desarrollo
Sostenible de los Paises en Desarrollo
y Políticas Internas Conexas.”
Introducción
2.1 A fin de abordar la problemática del medio ambiente y el desarrollo,
los Estados han decidido establecer una nueva asociación mundial. En el
marco de esa asociación todos los Estados se comprometen a mantener un diálogo
continuo y constructivo basado en la necesidad de lograr que la economía
mundial sea m s eficiente y justa, teniendo presentes la creciente
interdependencia de la comunidad de naciones y el hecho de que el desarrollo
sostenible debería pasar a ser un
tema prioritario del programa de la comunidad internacional. Se reconoce
que para que esta nueva asociación tenga éxito es importante superar los
enfrentamientos y propiciar un clima de cooperación y solidaridad auténticas.
Es igualmente importante fortalecer las políticas nacionales e internacionales
y la cooperación multinacional para adaptarse a las nuevas circunstancias.
2.2 Las políticas económicas de los países y las relaciones económicas
internacionales son en gran medida pertinentes al desarrollo sostenible. La reactivación
y la aceleración del desarrollo requieren un ambiente económico internacional
dinámico y propicio, así como políticas decididas a nivel nacional. La
ausencia de cualquiera de esos requisitos frustrar el proceso de
desarrollo. Un ambiente económico externo propicio ser decisivo.
El proceso de desarrollo no cobrar impulso si la economía mundial carece
de dinamismo y estabilidad y se caracteriza por la incertidumbre. Tampoco
cobrar impulso si los países en desarrollo arrastran el lastre del
endeudamiento externo, si la financiación para el desarrollo es insuficiente,
si existen barreras que limiten el acceso a los mercados y si los precios de los
productos básicos siguen siendo bajos y las relaciones de intercambio de los países
en desarrollo siguen siendo desfavorables. El decenio de 1980 presenta con
respecto a cada una de estas cuestiones un historial esencialmente negativo que
es necesario invertir. Por consiguiente, son fundamentales las políticas
y medidas encaminadas a crear un ambiente internacional que apoye firmemente los
esfuerzos nacionales de desarrollo. La cooperación
internacional en esta esfera debe
concebirse para complementar y apoyar, y no para disminuir o subsumir, unas políticas
económicas nacionales apropiadas, tanto en los países desarrollados como en
los países en desarrollo, para que el mundo avance hacia el desarrollo
sostenible.
2.3 La economía
internacional debería ofrecer un clima internacional propicio para lograr los
objetivos en la esfera del medio ambiente y el desarrollo, en las formas
siguientes:
a) Fomentando el desarrollo sostenible
mediante la liberalización del comercio;
b) Logrando que el comercio y el medio
ambiente se apoyen mutuamente;
c) Proporcionando recursos financieros
suficientes a los países en desarrollo y haciendo frente a la cuestion de la
deuda internacional;
d) Alentando la adopción de políticas macroeconómicas
favorables al medio ambiente y el desarrollo.
2.4 Los gobiernos reconocen que se están desplegando nuevos esfuerzos a
nivel nacional e internacional para relacionar los elementos del sistema económico
internacional y la necesidad que tiene la humanidad de gozar de un medio natural
seguro y estable. Por consiguiente, los gobiernos tienen la intención de
mantener el proceso de búsqueda de consenso en los puntos en los que coinciden
el medio ambiente, el comercio y el desarrollo, tanto en los foros
internacionales existentes como en las políticas nacionales de cada país.
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